个人是养老第一责任人。那我能不能不缴社保?
一边说养老第一责任人是你自己。一边说社保不缴不行,罚到三倍。 前两篇算了两笔账。一篇算灵活就业人员的缴费单,没单位的人要掏20%,其中12%进统筹。一篇算统筹基金的缺口,2025年企业职工养老保险费收入48141亿、支出52408亿,保险费收入本身就差4267亿。 企业职工养老这一块,财政补贴8729亿,基金当年还结余7597亿。 账算完,这两天又冒出来一句新话。 10月16日,山东省政府新闻办发
一边说养老第一责任人是你自己。一边说社保不缴不行,罚到三倍。 前两篇算了两笔账。一篇算灵活就业人员的缴费单,没单位的人要掏20%,其中12%进统筹。一篇算统筹基金的缺口,2025年企业职工养老保险费收入48141亿、支出52408亿,保险费收入本身就差4267亿。 企业职工养老这一块,财政补贴8729亿,基金当年还结余7597亿。 账算完,这两天又冒出来一句新话。 10月16日,山东省政府新闻办发布会,省民政厅厅长庄严介绍老龄工作,提到"个人是养老第一责任人"。语境是"政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱"的四有格局,这话本身没毛病。 但把它和另一件事摆在一起,味道就变了。 11月1日,《全国税务行政处罚裁量基准(2026年版)》施行。这份基准的第30项把话说死了:企业欠缴社保费,最高罚到欠缴数额的三倍。 这规矩不是新的,《社会保险法》第八十六条早就有,这回只是把各地罚多重不一致的尺子统一了。顺带说一句,用人单位和员工签的"自愿放弃社保协议",签了也是无效的。 这两件事搁一块儿,我就一个问题:既然个人是养老第一责任人,那我能不能不缴社保? 一、口号这四十年 这个问题不是今天才有的。把时间往回拉四十年,养老这件事的口径,变过不止一回。 先说清楚。网上那套"(1985年) 只生一个好,政府来养老 ""(1995年) 政府帮养老 ""(2005年) 养老不能靠政府 ""(2012年) 推迟退休好,自己来养老 "的说法,是段子式的集体记忆,年份和措辞都对不上原始出处,我不拿它当史料用。 但有一次是真的。2007年9月,"养老不能全靠政府"这句话在媒体上公开吵过一轮。央视网当时有一篇评论说,这话被摘出来单说,脱离了现实语境。同月中国青年报的调查显示,八成受访者养老本来就没依赖政府。 那之后,养老金的话题没冷过。个人账户"空账"、统筹基金收不抵支,一轮一轮被拿出来讨论。延迟退休从2012年前后开始公开讨论,到今天,变成了"个人是养老第一责任人"。 这不是文字游戏。四十年里,养老的责任主体确实在一步步从组织身上,挪到个人头上。每一次挪,背后都是一本越来越紧的账。 八十年代单位发退休金,九十年代下岗潮撞上改制。两千年后开始吵个人账户空账,一路吵到并轨、延迟退休,最后吵出了"第一责任人"这句口号。 口号变了,有现实原因。部分原因是,人活得越来越长了。 2025年,中国人均预期寿命79.25岁,比2020年提高了1.32岁,平均每年涨0.26岁。退休年龄按60岁算,领养老金的年头从十几年拉长到将近二十年。养老这件事,耗人也耗钱,而且这个数只会往上走。 政府不是不想兜,是兜起来越来越吃力。 二、拧巴的地方 吃力归吃力,"个人是第一责任人"这句话,和当下另一件事放在一起,逻辑上是拧巴的。 如果养老的第一责任人是个人,那社保的强制性从哪来? "第一责任人"这个说法,在一些国家通常对应的是个人自愿储蓄、自愿参保。你觉得自己养老够了,可以不缴;你想多存点,自己买商业保险。政府负责兜底基础部分,剩下的个人自愿。 但中国的职工社保不是自愿的。有单位的,单位和个人共同缴,是法定义务。没单位的灵活就业人员,参保自愿,但只要参保,费率就钉死了,不能选只缴进个人账户的8%。 灵活就业人员参加职工养老,缴费比例20%,全部自己掏。其中只有8%进个人账户,另外12%进统筹基金。进统筹的那12%,不进你的个人账户,它进了大池子,当年收上来当年发给现在的退休人员。 说白了,强制你缴社保,就是让你替这个池子输血。 可如果个人是养老第一责任人,那这个池子为什么还要靠强制个人输血来维持?第一责任人的意思,不应该是我自己决定怎么养老、缴不缴、缴多少吗? 当然,强制参保也能说成是国家替你强制储蓄,怕你不存。可要真是替你存,这钱该全进你个人账户才对,而不是12%进大池子。 口径上把责任推给个人,操作上又把缴费绑死在个人身上。两头一夹,个人就成了那个既要担责任、又没得选的人。这买卖怎么算都不划算。 这不是山东一个省的问题。山东这句话,只是把这几年一直在发生的事,用直白的话说了出来。 三、政府的两手 政府缺钱这件事,不是秘密。上一篇摆过2025年的账:企业职工养老保险费收入48141亿、支出52408亿,保险费收入本身差4267亿;机关事业养老保险费收入10683亿、支出18604亿;全口径财政补贴28671亿。 累计结余73871亿,按当前支出盘子算,够发一年零五个月。 缺钱就两条路,开源,节流。 开源正在做。名字叫"夯实社保"。 一手拉人。10月10日人社部国新办发布会,副部长李忠说要"数据找人",把没参保的人找出来动员参保。 重点是灵活就业人员、农民工、新就业形态人员。把一个人从城乡居民养老拉进职工养老,按最低基数粗算,统筹池子一年就多出上万块现金流。 拉人的动作不止人社部一家。9月
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